廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管理委員會、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管委會、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣（市、區(qū)）住建部門，各建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)、建筑起重機械有關(guān)單位：
為落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑起重機械備案證和房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書換發(fā)國家標(biāo)準化電子證照的通知》（粵建質(zhì)〔2024〕245號）要求，有序開展建筑起重機械備案證電子證照換發(fā)工作，及時處理我市超使用年限仍未辦理拆卸或注銷手續(xù)的建筑起重機械設(shè)備，進一步加強建筑起重機械管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、迅速完成建筑起重機械備案證電子化
（一）新辦備案證電子化。即日起，我市范圍內(nèi)核發(fā)的建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案證全面啟用全國統(tǒng)一版式的電子證照，不再制發(fā)紙質(zhì)版證書。
（二）存量證書換發(fā)。產(chǎn)權(quán)單位登陸“廣東省建筑起重機械管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）網(wǎng)站申請換發(fā)電子照，各發(fā)證機關(guān)簽發(fā)，具體換發(fā)流程詳見附件1。
二、及時辦理過期建筑起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)注銷
（一）對超使用年限未拆除起重機械的處理措施。使用單位立即停止使用設(shè)備，并辦理拆卸手續(xù)，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準要求組織拆除設(shè)備。如沒有條件進行拆卸的，必須做好相應(yīng)安全措施，并對該設(shè)備進行封存，嚴禁使用，直至拆除。
（二）對超使用年限閑置起重機械的處理措施。根據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第166號）的要求，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對超出制造廠家規(guī)定使用年限的起重機械予以報廢，并迅速辦理注銷手續(xù)。
（三）對系統(tǒng)中遺留未拆除的起重機械的處理措施。對于在系統(tǒng)中顯示在使用中但施工現(xiàn)場已拆除的起重機械，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時在系統(tǒng)“強制拆除”模塊處理。
三、嚴格編制審核專項施工方案管理
建筑起重機械安裝拆卸前，安裝、拆卸單位應(yīng)按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》《危險性較大的分部分項工程專項施工方案嚴重缺陷清單（試行）》（簡稱“缺陷清單”）等規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場實際、說明書等編制有針對性、指導(dǎo)性的專項安裝、拆卸方案，細化和明確起重機械安裝(含設(shè)備頂升加節(jié)、附著裝置)、拆卸等周邊環(huán)境、關(guān)鍵工序施工方法、操作規(guī)程和安全保證措施等。使用單位應(yīng)按照規(guī)定嚴格審核，監(jiān)理單位應(yīng)對照《缺陷清單》審查，存在嚴重缺陷的，應(yīng)不予通過。對于特殊工藝、特殊環(huán)境、特殊基礎(chǔ)、特殊附墻起重機械安拆工程專項方案應(yīng)進行專家論證。建筑起重機械的基礎(chǔ)、附墻、支架等對建筑物結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的，應(yīng)有原結(jié)構(gòu)設(shè)計單位復(fù)核，并出具計算書、書面意見書或結(jié)構(gòu)加固圖。塔式起重機基礎(chǔ)位于基坑影響范圍的，基坑支護設(shè)計單位應(yīng)充分考慮塔機對基坑安全的影響。方案實施前由項目技術(shù)負責(zé)人對安全管理人員進行方案交底，安全管理人員對作業(yè)人員技術(shù)交底。
四、切實加強建筑起重機械全過程管理
（一）嚴格起重設(shè)備進場驗收。責(zé)任主體應(yīng)嚴格審核和查驗以下內(nèi)容：一是建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件是否齊全。二是現(xiàn)場起重臂、平衡臂、拉桿等結(jié)構(gòu)件是否為原廠件，標(biāo)準節(jié)是否有追溯碼，是否存在嚴重銹蝕變形等情況。二是附墻件是否為有資質(zhì)廠家生產(chǎn)，實物與合格證是否一致。三是名牌是否有套牌嫌疑，禁止將不合格設(shè)備化整為零、不同廠家不同型號設(shè)備產(chǎn)品私自混用。四是是否存在私自改裝現(xiàn)象，如施工梯私自加裝變頻裝置。
（二）加強塔式起重機安全監(jiān)控系統(tǒng)使用和維護管理。施工現(xiàn)場專職安全員應(yīng)每天登錄系統(tǒng)查看終端運行狀態(tài)是否正常、監(jiān)控系統(tǒng)是否存在安全裝置報警及異常高頻預(yù)警，并研判是安全裝置問題還是司機違章操作，針對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，同時將每日排查情況記錄在安全日志內(nèi)。
（三）加強使用安全管理。一是起重機械司機、信號司索工必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，并接受安全技術(shù)交底后才能上崗，無證指揮屬于重大事故隱患，施工現(xiàn)場禁止無證人員指揮吊裝作業(yè)。二是定期開展檢查和維修保養(yǎng)。三是塔式起重機作業(yè)覆蓋范圍內(nèi)嚴禁人員停留，物件吊運時，嚴禁從人員上方通過。四是無法避開辦公區(qū)、生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、市場、居民住宅區(qū)及道路等人員密集場所的起重機械，使用前應(yīng)在周邊設(shè)置安全警示標(biāo)志，并制定相應(yīng)安全防護措施，充分利用塔吊監(jiān)控系統(tǒng)限制小車行程范圍，嚴禁小車吊物懸吊至人員密集場所范圍，安全管理人員應(yīng)對司機司索進行專項安全交底。五是遇大風(fēng)、大霧、大雨、大雪等惡劣天氣，不得使用起重機械。
（四）嚴格開展重大事故隱患和突出安全問題排查。一是塔式起重機嚴格排查：塔機自由端超高、塔機附著點未提供承載力校核驗算、附著裝置未按說明書要求安裝內(nèi)撐桿、附墻框高強度螺栓防松螺母松動、起升鋼絲繩嚴重斷絲、起升機構(gòu)制動器彈簧撐桿變形、起升機構(gòu)制動器制動輪及剎車片存在缺陷、起升上限位設(shè)置不符合要求、力矩限制器定碼變幅觸點和定幅變碼觸點未分開設(shè)置、小車變幅終端緩沖墊缺失，標(biāo)準節(jié)踏步變形、標(biāo)準節(jié)嚴重腐蝕情況、標(biāo)準節(jié)腹桿變形及端部焊縫開焊、標(biāo)準節(jié)高強度連接螺栓強度等級標(biāo)識不清及有銹蝕現(xiàn)象、塔機起重臂拉桿變形，起重臂連接銷軸擋板開焊、起重臂連接螺栓防松螺母松動、起重臂斜腹桿變形及端部焊縫開焊、頂升橫梁銷軸定位擋板固定螺栓缺失、接地電阻及開關(guān)箱漏電保護參數(shù)不滿足規(guī)范要求等問題。二是施工升降機嚴格排查：附墻耳板與建筑物連接不可靠、附墻架受腳手架擠壓、層門可由樓內(nèi)人員開啟、登機平臺未獨立搭設(shè)、登機平臺正面臨邊未用硬質(zhì)材料防護、圍欄門電氣聯(lián)鎖開關(guān)失效、附墻穿墻螺桿防松螺母松動、各層門未設(shè)置電氣聯(lián)鎖（貨梯）、司機室電箱接地保護線未連接（貨梯）、接地電阻及開關(guān)箱漏電保護參數(shù)不滿足規(guī)范要求。
（五）規(guī)范安全檢測行為。建筑起重機械檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格開展檢測活動：一是在檢測活動過程中發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時，應(yīng)及時告知設(shè)備使用單位并向建設(shè)行政主管部門報告。二是在檢測前必須核查安裝單位自檢情況和技術(shù)資料，對于資料不齊安全或者自檢不合格的不予進行檢測，對于國家、省市明令淘汰的設(shè)備不得進行檢測。三是應(yīng)嚴格按照規(guī)范進行檢測，不得粗檢、漏檢。四是檢測機構(gòu)和檢測人員對檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
五、加強指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法
各地住建部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法，扎實推進各項工作。一是要督促各產(chǎn)權(quán)單位按換發(fā)流程迅速開展起重機械電子證照換發(fā)工作，并提醒有關(guān)單位未及時換發(fā)電子證照的，系統(tǒng)將自動控制，不能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是督促各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)自發(fā)文之日起2個月內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)注銷工作，逾期未辦理的，依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十八條，責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款。三是認真排查本管轄范圍內(nèi)是否存在系統(tǒng)中顯示在使用中但施工現(xiàn)場已拆除的起重機械，若有此情況，應(yīng)在系統(tǒng)“強制拆除”模塊處理，對于未按規(guī)定辦理拆卸告知且在追溯期內(nèi)的，依法對相關(guān)責(zé)任主體實施行政處罰。四是在辦理起重機械安裝拆卸告知業(yè)務(wù)時，加強對安裝位置和周邊環(huán)境審核，并對照《缺陷清單》重點核對安裝拆卸方案，存在嚴重缺陷的，應(yīng)不予通過。五是在專項施工方案實施環(huán)節(jié)，方案存在嚴重缺陷的，應(yīng)判定為重大事故隱患，并依法對相關(guān)責(zé)任主體嚴格處理。六是定期抽查塔式起重機安全監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)安全裝置異常報警，責(zé)任主體未主動排查整改的按重大事故隱患處理。七是督促責(zé)任主體開展重點問題和重大事故隱患排查。
附件：1.電子備案證換發(fā)流程
2.危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南
3.建筑起重機械相關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準及行政處罰有關(guān)規(guī)定
4.未換證或未注銷的設(shè)備清單
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年4月11日
